以法護航 多方協同 共筑未成年人“觸網”的安全底線

2020年07月13日16:24    

6月28日,備受關注的未成年人保護法修訂草案提請十三屆全國人大常委會第二十次會議進行第二次審議。對比此前的草案一審稿,草案二審稿針對當前社會熱點問題作出進一步規定,強化了網絡保護相關內容,引發社會各界關注。

草案二審稿規定:國家建立統一的未成年人網絡游戲電子身份認證系統,明確向未成年人提供網絡游戲服務的時間;要求網絡服務提供者對用戶和信息加強管理,發現違法信息或者侵害未成年人的違法犯罪行為及時采取相應的處置措施等。同時,對網絡服務提供者不依法履行預防沉迷網絡、制止網絡欺凌等義務的,規定了相應處罰。

上海社會科學院法學研究所所長、上海市法學會未成年人法研究會會長姚建龍認為,草案二審稿對網絡保護相關責任主體的責任及邊界均做了較好的明確。未成年人網絡保護的基本立場應當是“外劃底線,內強免疫”,確立底線規則意識,以負面清單方式劃出嚴禁行為與嚴禁傳播的資訊,除此之外則應充分尊重未成年人的網絡權利,注重通過引導、教育的方式增強未成年人對網絡不良資訊的免疫力。

當代未成年人是互聯網的“原住民”,他們生活在互聯網高度發展與普及的時代。根據共青團中央維護青少年權益部、中國互聯網絡信息中心(CNNIC)聯合發布的《2019年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》數據統計,2019年我國小學生在學齡前首次使用互聯網的比例達到32.9%,比初中生多14.1個百分點,這表明未成年人首次觸網時間大幅提前?;ヂ摼W已經在學習、生活中深刻影響未成年人的成長,這對我國加快構建新時代未成年人網絡保護體系提出更為迫切的要求。

近年來,為加強對未成年人網絡保護,我國先后頒布《網絡安全法》《電子商務法》等法律,對與未成年人有關的網絡安全、民事行為責任等作出規定。國家網信辦出臺《兒童個人信息網絡保護規定》,其他有關部門發布《網絡游戲管理暫行辦法》《網絡表演經營活動管理辦法》《未成年人節目管理規定》《關于防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》等規定,對與未成年人有關的個人信息保護、網絡表演經營活動管理、節目制作傳播、網絡游戲沉迷預防等進行明確。此外,在如何引導未成年人科學使用網絡上,國家有關部門也采取了諸多措施,包括實名認證、限制時間、一鍵禁玩等。例如,在2019年3月28日,國家網信辦指導組織3家短視頻平臺試點上線青少年防沉迷系統,這是網絡短視頻領域首次嘗試開展青少年防沉迷工作,對于呵護未成年人健康成長、行業履行社會責任、營造良好網絡環境具有創新性意義。截至2019年10月,國家網信辦統籌指導53家平臺上線“青少年模式”,網絡防沉迷工作基本覆蓋國內主要網絡直播和視頻平臺。這53家上線“青少年模式”的網絡平臺實現了統一運行模式、統一功能標準,在該模式下關閉站內搜索、彈幕評論、內容分享、私信聊天、拍攝發布、充值打賞等功能,僅推薦適合青少年觀看的內容,確?!扒嗌倌昴J健毕碌膬热莩馗】蹈幸?。

未成年人網絡保護,向來都不是單方的責任。除了職能部門明確監管職責、立法部門不斷細化法律法規外,相關網絡平臺應積極承擔社會責任,保護用戶尤其未成年人的個人信息和隱私,落實好“青少年模式”和網絡實名制相關要求,對用戶作出成年和未成年之分,從而對使用時間和內容作出區分。除此之外,有關專家還建議,可以建立家校合作協作機制,第一時間對沉迷網絡的學生加以心理分析和疏導,配合監護人開展家庭教育。同時,也應傾聽未成年人的心聲和意見,更好地將未成年人網絡保護落到實處。

來源:網信中國公眾號



(責編:徐玉涵、邱王紫藤)

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