2021年網絡“清朗”系列專項行動舉行新聞發布會

2021年05月19日16:51    

5月8日,國務院新聞辦召開2021年“清朗”系列專項行動新聞發布會。國家互聯網信息辦公室副主任盛榮華,國家互聯網信息辦公室新聞發言人、網絡傳播局局長謝登科,網絡輿情管理局局長文友華,網絡綜合治理局局長張擁軍,網絡法治局局長華清,介紹2021年“清朗”系列專項行動有關情況,并答記者問。

2021年“清朗”系列專項行動新聞發布會現場

盛榮華指出,以習近平同志為核心的黨中央高度重視網絡生態治理工作,習近平總書記多次強調“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好,符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化,不符合人民利益?!薄皥猿譅I造風清氣正的網絡空間,依法管網治網,建設良好網絡生態”。近年來,全國網信系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想,以清朗網絡空間為目標,扎實推進管網治網工作,網絡生態不斷向好。但同時,網上仍有頑癥痼疾亟待解決,仍有新問題新挑戰出現。廣大網民十分關注、反映強烈。今年黨中央在全黨開展黨史學習教育,要求把群眾利益擺在第一位,切實為群眾辦實事解難題。落實中央要求,回應群眾關切始終是網絡生態治理的重中之重。

盛榮華表示,國家網信辦部署開展網絡“清朗”系列專項行動,目的在于重拳整治網絡違法違規問題,有效遏制網絡亂象滋生蔓延,針對突出問題打好攻堅戰、持久戰,在全網開展“大掃除”,為管網治網長效機制建設積累經驗,為構建清朗網絡空間打下堅實基礎,通過專項行動集中時間集中力量解決群眾反映強烈的問題,提高人民群眾幸福感獲得感。為確保專項行動有的放矢,國家網信辦前期開展了扎實調研和深入分析,把影響面廣、危害性大的網絡問題作為專項整治重點。同時,為確保專項行動“不走過場”“不放空炮”,從時間和主題兩方面對全年專項行動做了統籌安排,堅持多維度多層面治理,將信息內容、行為過程、網絡賬號、平臺運營、平臺規則等全部納入治理范圍。

盛榮華強調,對于在專項行動中發現的典型案例,國家網信辦將依法依規堅決查處并全網曝光,做到“查處一起,震懾一批”。國家網信辦12377網站上開設了相關舉報專區,歡迎廣大網民參與到網絡“清朗”專項行動中來。對于網民反映的舉報線索,國家網信辦將及時受理、認真核查,及時反饋違規問題處置結果,切實保護網民的網絡合法權益。

2021年“清朗”系列專項行動包括以下8個方面內容:

1、“清朗·整治網上歷史虛無主義”專項行動

全面清理歪曲黨史國史軍史、鼓吹歷史虛無主義等有害信息,為慶祝建黨100周年營造良好的網上輿論氛圍。

2、“清朗·春節網絡環境”專項行動

重點整治首頁首屏不良信息、生活服務類平臺廣告推送、網紅主播行為、惡意營銷、不良網絡社交行為和網絡暴力等網絡生態問題,營造歡樂喜慶、健康祥和的春節網上氛圍。

3、“清朗·算法濫用治理”專項行動

規范應用推薦算法進行新聞信息分眾化傳播的行為和秩序,指導互聯網平臺優化信息過濾、排名、推薦機制,加強重點環節監管,嚴肅查處利用算法從事違法違規行為,開展算法安全技術檢查和技術評估。

4、“清朗·打擊網絡水軍、流量造假、黑公關”專項行動

全面清理網絡水軍賬號,依法依規處置推廣網絡水軍信息的網站。重點整治網站平臺、用戶賬號等通過人工或者技術手段實施流量造假、流量劫持以及虛假注冊賬號、非法交易賬號、操縱用戶賬號等行為。重點打擊從事敲詐勒索、抹黑攻擊競爭對手、有償刪帖、惡意炒作營銷等損害企業或他人權益的黑公關賬號或網站,全面清理涉網絡“黑公關”違法和不良信息。

5、“清朗·未成年人網絡環境整治”專項行動

著力為未成年人營造健康安全干凈的網絡環境,集中整治影響青少年身心健康、妨礙青少年上網學習的不良信息。重點打擊“軟色情”圖文、視頻,嚴厲打擊涉及未成年人的不良網絡社交行為,深入清理QQ群組、互動社區、網絡游戲、網文小說、視頻直播等環節存在的不良亞文化信息,深入整治網課平臺推送低俗、娛樂等與學習無關的信息問題。

6、“清朗·整治PUSH彈窗新聞信息突出問題”專項行動

集中整治移動客戶端PUSH推薦違規“自媒體”信息、標題黨文章、導向錯誤信息等突出問題,規范移動客戶端PUSH推薦行為,嚴把內容導向關,維護良好網絡傳播秩序。

7、“清朗·規范網站賬號運營”專項行動

整治違規注冊認證行為,對認證不規范的賬號限期整改,對整改不到位的予以關閉。整治假冒黨政機關、媒體、機構和名人賬號名稱等違反管理要求的問題亂象,集中關閉一批違法違規賬號。整治蹭時政熱點、標題黨、色情“擦邊球”、規?;跋锤濉钡葠阂鉅I銷亂象。

8、“清朗·整治網上文娛及熱點排行亂象”專項行動

針對網上文化娛樂亂象問題,重點整治互聯網盲目模仿、低俗惡搞、內容涉黃、浮夸出格等各類低俗化娛樂化炒作亂象,嚴厲打擊各種以吸引眼球、追求流量為目的的違法違規和違背社會公序良俗原則的網絡行為,嚴厲打擊網站平臺炒作違法失德人員、劣跡藝人行為。規范明星及其背后機構、官方粉絲團的網上行為,嚴厲打擊網絡暴力,引發網絡粉絲群體非理性發聲、應援等行為。整治網站平臺熱點排行亂象問題,規范平臺管理規則,建立完善長效工作機制。

記者提問

1.國家網信辦推出“清朗”系列專項行動的具體工作安排和考慮。請問準備如何部署安排,確保取得實效?

國家互聯網信息辦公室副主任盛榮華:

對于全面系統了解專項行動的目標任務、措施要求很有針對性。為人民群眾營造清朗的網絡空間,是管網治網工作的出發點和落腳點。國家網信辦從今年開始每年都要開展“清朗”專項行動。為什么開展“清朗”專項行動呢?主要有三個方面考慮:

一是要回應群眾的關切。前面講到通過開展專項行動來扎扎實實地解決群眾反映強烈的突出問題。大家可能有所認識和有所感受,一段時間以來網上問題還不少。比如說淫穢色情、賭博詐騙信息屢禁不絕,一些自媒體賬號為獲取流量,制造虛假謠言、惡意營銷炒作;一些面向未成年人的在線課程當中,存在著低俗色情、血腥暴力的有害信息;一些平臺泛娛樂化傾向,“三俗”問題反彈回潮,還有網絡水軍、流量造假等等,這些問題對人民群眾的身心健康、經濟利益和網上的生態環境都造成了嚴重影響。我們開展“清朗”系列專項行動就是要以“三鐵”要求來集中打擊網絡亂象,解決網上人民群眾最關心的問題,回應群眾關切。

二是動員網民參與。通過開展專項行動就是要更廣泛的動員社會力量來共同參與網絡生態的治理。開展“清朗”系列專項行動,一方面要向社會告知這一段時間網絡治理的重點任務是什么,同時向社會表明監管部門的決心和態度;另一方面向全社會發出倡導,鼓勵和動員各方面力量主動參與、積極舉報,網上有舉報渠道,在專項整治行動中通過動員社會力量、動員群眾來舉報,共同抵制和治理網上違法違規信息和行為。

三是完善長效機制。通過開展專項行動,要為管網治網長效機制的建立積累一些經驗,進行多層次、多維度治理。這樣能夠推動網信部門和網站平臺在實踐中不斷地豐富治理經驗,達成思想共識,同時將好的經驗做法固化為常態化工作機制。

為了確保專項行動取得好的效果,我們在部署開展“清朗”系列專項行動中將堅持“兩個統一”,抓好“三個環節”?!皟蓚€統一”就是統一行動、統一標準。統一行動就是要堅持全國一張網、全網一盤棋,在全國各?。▍^、市)和所有網站平臺范圍開展專項行動。對全網進行全覆蓋,沒有例外。我們將根據不同時間節點、特點和不同問題治理規律,分階段在全國范圍內統一部署、統一啟動“清朗”系列專項行動,做到步調一致、協同聯動。統一標準就是在推進專項行動過程中,將制定統一工作方案,明確統一治理重點,明確統一工作標準,包括對違法違規網站平臺賬號處罰的尺度也要做到標準統一,避免寬嚴不一、獎罰不明的問題。

抓好“三個環節”:一是事前環節,重在找準問題。開展專項行動之前對網上各類問題要進行排查、梳理、分析,最后確定一批工作重點。剛才說這些工作重點就是群眾關注度高、反映強烈,甚至深惡痛絕的一些問題。還有黨中央有部署的,中央領導同志有重要指示批示的。結合這幾個方面確定一批工作重點和整治的工作內容。二是事中環節,重在抓好落實。專項行動推進的過程當中,要深入動員部署,要求各地細化工作方案,明確時間表、路線圖、責任人,做到責任到人、落實到崗。綜合地運用行政、經濟、法律、技術等手段綜合施策、多管齊下,確保整治任務能不折不扣落到實處,不放空炮、不走過場,不搞雷聲大雨點小、不搞虎頭蛇尾,這樣效果才會好。同時整治行動過程中要加強工作督查,對重點地區、重點網站平臺、重點問題還要進行督促檢查,在督查過程中發現問題及時糾正、及時整改。對推進工作不力的還要進行問責,包括問責相關部門、相關平臺網站。三是事后環節,重在效果評估。每一項專項行動基本完成以后,我們要進行回頭看,要對效果進行評估,看看效果到底怎么樣。剛才說了工作成效的衡量標準是看群眾滿意不滿意、群眾受益不受益,特別是一些具體問題上,群眾的滿意度、獲得感、幸福感是不是增強了。所以通過實現“兩個統一”,抓住“三個環節”,一定會取得實實在在的效果,一定會得到人民群眾的基本滿意。謝謝。

2.近幾年為了防止青少年過度沉迷網絡,很多APP上線了青少年模式,但實際操作過程中有一些青少年模式仍存在一些問題,一些社交平臺也存在著軟色情等不良內容。與此同時,短視頻、直播平臺的快速崛起,也帶來了未成年人打賞主播一擲千金、沉迷網絡等社會問題。在今年的“清朗”行動中,網信辦有何監管舉措?如何來保護“少年的你”?

國家互聯網信息辦公室副主任盛榮華:

這個問題確實是網民十分關注的,也是平常我們工作接觸中聽到意見最多的,就是未成年人的保護問題,特別是未成年人網絡環境問題。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視未成年人保護工作,網信工作也始終重視未成年人健康上網環境,這也是管網治網的一個工作重點。我們制定的《網絡信息內容生態治理規定》,去年已經正式施行,《規定》明確了未成年人網絡保護的有關要求。去年我們還開展了未成年人暑期網絡環境專項整治和網課平臺專項整治,今年我們想繼續加大未成年人網絡環境整治力度,計劃用3個月時間集中開展“清朗·未成年人網絡環境整治”專項行動。前面我介紹的8個方面的重點任務,未成年人網絡環境專項行動就是其中之一。

行動內容主要包括三個方面:一是盯住重點環節和重點內容。重點環節是未成年人使用比較多的、使用頻率比較高的,像視頻直播、QQ群組、互動社區、網絡游戲、網文小說、網課平臺等,這是重點環節。重點內容包括色情低俗、血腥暴力、封建迷信等這些影響青少年身心健康、防礙青少年上網學習的內容,要督促網站平臺梳理涉未成年人問題風險漏洞,有針對性研究制定具體工作措施。

二是保持高壓嚴管態勢。一方面按照露頭就打,從重從嚴原則,針對專項行動期間涉及到的未成年人突出問題,果斷關閉違法違規賬號,處罰違法違規平臺,還要曝光一些典型案件,確保整治工作取得實效。另一方面專項整治結束后,還要鞏固成果、持續推進,要保持監管力量不變、執法力度不減,對屢教不改的賬號和平臺要采取多種措施加以處置,確保治理工作不掉線、不反彈。這需要久久為功、長抓不懈,不是抓一陣子就完了的。抓一陣子會有效果,但是如果抓一陣子就不抓了,效果也是短暫的,必須要長期堅持抓下去,特別是對未成年人網絡環境問題要久久為功、打持久戰。

三是創新優化青少年模式。網信部門組織和指導有關方面在各類服務端都上線了“青少年模式”,是有效果的。但是正如剛才這位記者朋友講的,這里面還有些漏洞,還有些薄弱環節需要我們緊緊盯住不放。一方面,要堅持規范管理和鼓勵創新并重,引導和支持網站平臺提供適合青少年使用模式的產品和服務。另一方面,在現有青少年模式的基礎上進一步優化功能設置,提高未成年人身份識別的準確性,增強未成年人保護的有效性,特別是要在有效性上下功夫。同時,指導網站平臺建立完善未成年人專屬內容池,加大優質內容供給力度,最大限度地壓縮負面信息生存空間,營造有利于未成年人身心健康的網絡環境。謝謝。

3.近年來發生在未成年人“飯圈”的網絡欺凌和網絡暴力現象呈現冒頭趨勢,此前國家網信辦多次要求禁止誘導未成年人打榜應援、刷量控評,整治煽動粉絲互撕行為,但是此類事件仍然時有發生,近期發生了《青春有你3》粉絲為偶像打榜倒牛奶的事件,請問網信辦下一步準備如何規范“飯圈”群體的網上行為,杜絕粉絲群體發生不良事件?

國家互聯網信息辦公室網絡綜合治理局局長張擁軍:

“飯圈”亂象確實是當前網絡上一個比較突出的問題,而且一直都受到關注。最近綜藝節目《青春有你3》打榜倒牛奶事件再一次把“飯圈”問題拉到了廣大群眾的視野里,推到了風口浪尖上,引起了社會的強烈關注和譴責。其實追星本來無可厚非,年輕人喜歡明星,但是沒有底線就成了問題?,F在“飯圈”的突出亂象主要表現就是一些組織群體為了自身利益誘導青少年無底線追星,造成的結果是這些青少年在網上謾罵、互撕,包括人肉搜索、造謠攻擊、不當消費,類似這樣的例子非常多,充斥著金錢和戾氣,造成了不良網絡文化,也誤導和侵蝕了青少年的三觀,引起廣大家長的憂心、痛心甚至痛恨。我們平常工作中也收到很多家長來信,所以今年“清朗”系列專項行動把這項行動列入治理重點。主要從三個方面開展工作:

一是聚焦問題,處置清理有害信息。針對當前網站平臺上存在的“飯圈”謾罵互撕、挑動對立、刷量控評,包括教唆過度消費甚至大額消費、網絡暴力這些不良行為和現象,第一是清理有害信息,第二是堅決處置職業黑粉、惡意營銷的群組賬號,這些群組賬號建立的目的就是為了操縱這些事情,第三是堅決處置縱容亂象的網站平臺,特別是對屢教不改的網站平臺,肯定會從嚴從重處罰。

二是壓實平臺的主體責任,加強日常管理。按照誰經營誰管理,誰受益誰負責的原則,督導網站平臺特別是“飯圈”較為集中的網站平臺,組建專門團隊加強日常研判,處置這些不良信息。建立粉絲社群管理機制,加強關鍵環節功能調整,同時對重點人、重點賬號進行分類施策。對封閉管理類社區論壇,加強版塊版主管理,對賬號實施分類管理。從這幾個方面對網絡平臺進一步施加壓力,讓他們發揮作用。

三是綜合施策,力爭治本治源。結合開展的專項行動,我們也會進一步加強對“飯圈”群體行為模式和治理方式的深入研究,指導相關網站平臺制定社區規則,規范粉絲群體網絡行為,盡量從本源上解決問題,引導青少年理性追星。同時“飯圈”亂象也是綜合現象,以剛才記者朋友提到的《青春有你3》為例,既涉及到粉絲無底線追星問題,也涉及到平臺縱容的問題,還涉及到商家的不良行為問題,因為刷牛奶揭開蓋以后里面有二維碼,要想投票就得去買,誰能喝那么多,想多投票那牛奶就浪費掉了,所以也包括商家的問題。

因此,治理這個問題需要綜合施策,需要各方面形成合力共同治理。當然我們對網站平臺會提出更多要求,也希望網站平臺和這些明星經紀團隊、粉絲后援會加強聯系溝通,引導大家理性追星,盡量把這些問題從根源上消滅。主要是以上三個方面,如果廣大記者有更好建議請和我們聯系,我們愿意聽大家的意見,共同做好這項工作。謝謝。

 

來源:綜合 國新網、“網信中國”微信公眾號、“網絡傳播雜志”微信公眾號 內容整理。



(責編:劉瓊、劉婷婷)

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